“社区小工厂”变身“脱贫大产业”

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大竹园镇七堰社区全貌。

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关庙镇东站移民搬迁安置点的社区工厂。

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群众在政府组织的社区工厂招聘会上。

常言道:人逢喜事精神爽。这段时间,蔡超比以往干劲更大了,因为他返乡创业后,遇到了一连串的喜事:2017年11月,在安康市汉滨区大竹园镇七堰社区开设了第一家社区工厂;2018年年底,在沈坝镇建设的第二家社区工厂也如期开业;今年7月初,社区工厂贷款批下来的同时,申请的对外出口手续也全部办妥……

在安康市汉滨区,像蔡超一样时常遇到“喜事”的社区工厂还有51家,较2015年增加了45家;厂房面积共计3.9万平方米,总投资1.75亿元;解决就业人数5831个,其中贫困户1527个,占全市34%,预计年总产值可达3.2亿元。汉滨区新社区工厂建设快速推进的“加速度”和“高密度”让人惊叹,成为全省上下奋力追赶超越加快发展的一个生动写照。今年2月22日,省人大常委会副主任、安康市委书记郭青在出席安康市第四届人民代表大会第五次会议汉滨代表团审议市政府工作报告时指出:“汉滨新社区工厂发展势头强劲、后来居上,值得充分肯定!”

1?抢抓机遇?创新发展

从今年年初开始,在广东省东莞市创业的钰琪毛绒玩具公司老总、汉滨区五里镇人赵辉就三天两头给汉滨区人社局打电话,希望帮忙找到合适的社区工厂,准备回乡发展毛绒玩具产业。

2018年年底,汉滨区到沿海几个重点工业城市组织召开在外创业人士座谈会时,联系上了赵辉等一批企业家。在外漂泊多年,他们早就想回乡干点事业。

“以前我总觉得咱们老家没有发展条件。这两年,每回来一次我就能感受到不一样的变化。我们回来发展,不仅有地方,还能节约相当一部分资金,好多老乡都想回来!”赵辉说。

作为全省扶贫搬迁发源地,“十二五”以来汉滨区攻城拔寨,脱贫攻坚取得显着进展:5.59万户19.97万人通过易地扶贫搬迁,在新家园里开始了新生活。对于易地扶贫集中安置点的部分搬迁群众来说,新的家园、新的面孔、新的环境……他们在好奇的同时,还有一丝不安,有的甚至是惶恐——在哪里就业?靠什么增收?

民之所想,我之所为。汉滨区委区政府把群众的呼声作为第一信号,满怀深情,努力为搬迁群众寻找“搬得出、住得下、能发展”的路径。

“搬迁户中的青壮年劳动力大多外出务工,剩下的往往是‘三留守’人员,需要结合留在社区的妇女、中老年劳动力特点,因地制宜,让农村富余劳动力实现家门口就业。”汉滨区区长范传斌说。

鉴于此,汉滨区以充分就业、精准脱贫为目标,探索在移民搬迁安置社区创办以家庭手工业为主要业态的新社区工厂,帮助搬迁群众实现就地就近就业。汉滨区政府一是全面摸清搬迁户的家庭情况、致贫原因、劳动能力、发展意愿,因户施策、对症下药,帮助制定脱贫措施和确定帮扶项目,明确脱贫路径。二是坚持“先业后搬”“以业促搬”“以业定搬”的发展思路,认真分析各个社区周边主导产业、集体资源、劳动力分布、就业状况、人均收入等优劣势,确定对全区规模在300户以上的移民搬迁安置社区建设标准化厂房;对规模在100户以上的移民搬迁安置社区建设加工车间,让搬迁群众“楼上居住、楼下上班”,确保安居乐业。

开办工厂,最愁的是用地。面对土地紧缺的难题,汉滨区统筹规划,将移民搬迁安置社区建设与新社区工厂同步规划、设计,在每个大型安置区一楼预留门面房用作社区工厂厂房,并配套建设水、电、路、网等基础设施。所有厂房均根据带动就业的多少,通过以奖代补的形式实现免费使用,确保返乡创业有场所、工厂生产有车间、群众就业有岗位。

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